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產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，直接決定了園區(qū)的發(fā)展高度和發(fā)展方向，其重要性不言而喻。一般而言，園區(qū)規(guī)劃主要從三個(gè)方面著手，即宏觀環(huán)境、內(nèi)部資源與產(chǎn)業(yè)定位。

一、宏觀環(huán)境

宏觀環(huán)境分析——PEST法

PEST分析法(Politic，政治;Economic，經(jīng)濟(jì);Social，社會(huì);Technological，技術(shù))主要從用于對(duì)園區(qū)的外部宏觀環(huán)境的分析中。

PEST四象限

政治環(huán)境：包括地方政府的體制、戰(zhàn)略、方針、政策、法規(guī)等。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境：主要包括宏觀GDP、利率水平、財(cái)政貨幣政策、通貨膨脹、失業(yè)率水平、居民可支配收入水平、匯率、能源供給成本、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)需求等。

社會(huì)環(huán)境：主要包括人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、人口分布、種族結(jié)構(gòu)、收入分布和文化程度等因素。

科技環(huán)境：科技環(huán)境包括所處領(lǐng)域的技術(shù)變革速度、產(chǎn)品生命周期、發(fā)展趨勢(shì)、未來前景等。

二、內(nèi)部資源

內(nèi)部資源分析——SWOT法

SWOT(Strength，優(yōu)勢(shì);Weakness，劣勢(shì);Opportunity，機(jī)遇;Threat，威脅)方法一般用于企業(yè)內(nèi)部條件和優(yōu)劣勢(shì)的分析，是一種企業(yè)內(nèi)部分析方法，在園區(qū)規(guī)劃中，該方法可分析園區(qū)在資源方面的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，把握環(huán)境提供的機(jī)會(huì)，防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與威脅。

SWOT四象限

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：從區(qū)位條件、科技水平、生態(tài)環(huán)境、人才資源、體制機(jī)制、文化內(nèi)涵、金融、土地資源等方面，針對(duì)性提出對(duì)園區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)：從城市體量、技術(shù)、人才、資源、體制機(jī)制、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新能力等方面分析園區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的短板。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)：從政策形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家重大戰(zhàn)略決策、規(guī)劃要求、區(qū)域重大工程項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域合作共建等方面，針對(duì)性分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)威脅：從政策形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家重大戰(zhàn)略決策、規(guī)劃要求、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)及產(chǎn)業(yè)自身面臨的瓶頸、困境等等方面，針對(duì)性分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)定位分析——長(zhǎng)短名單法

這個(gè)方法園區(qū)在線在之前的文章曾提到過：找出可選的長(zhǎng)名單，再結(jié)合限制性條件甄選出可供選擇的中名單，最后通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評(píng)估，得到短名單。

第一步是根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，盡可能多的獲得當(dāng)?shù)乜蛇x擇的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)名單的來源包括但不局限于：

(1)地方政府建議園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè);

(2)省里或者市里明確發(fā)文鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè);

(3)區(qū)域中心城市可能轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè);

(4)周邊行政級(jí)別較低的城市/縣/鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè);

(5)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上可升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);

(6)與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相契合的產(chǎn)業(yè);

第二步，根據(jù)產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段、區(qū)域發(fā)展情況、地方政府當(dāng)下訴求等篩選標(biāo)準(zhǔn)，排除發(fā)展可能性較小的產(chǎn)業(yè)。

(1)排除產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段已屬于成熟期后期或衰退期的行業(yè);

(2)排除對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響的行業(yè)(畝均產(chǎn)值低、高污染等);

(3)排除與周邊同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè);

(4)排除當(dāng)?shù)卣呦拗频漠a(chǎn)業(yè);

(5)排除產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求與園區(qū)不符的產(chǎn)業(yè);

第三步是建立產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈(Value-chain)和能力(Competence)、機(jī)會(huì)(Chance)、合作(Cooperation)四個(gè)維度出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

最后把所有指標(biāo)加權(quán)排序，按得分高低對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序，得到產(chǎn)業(yè)的短名單。

產(chǎn)業(yè)定位分析——確定園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展策略

基于產(chǎn)業(yè)的短名單，這里主要解決兩個(gè)具體問題：

(1)園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)聚焦該產(chǎn)業(yè)的哪個(gè)細(xì)分行業(yè)、價(jià)值鏈環(huán)節(jié)?為什么?

(2)園區(qū)應(yīng)怎樣發(fā)展該產(chǎn)業(yè)聚焦的細(xì)分行業(yè)、價(jià)值鏈環(huán)節(jié)?具體發(fā)展策略和行動(dòng)計(jì)劃是什么?

這里我們常用“四步分析法”。

1、明確產(chǎn)業(yè)定義：解決的問題包括三個(gè)，該產(chǎn)業(yè)包括哪些細(xì)分行業(yè)?該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈/價(jià)值鏈?zhǔn)鞘裁礃拥?

2、細(xì)分行業(yè)篩選：這里要考慮三個(gè)因素，能不能發(fā)展?值不值得發(fā)展?有沒有條件發(fā)展?

3、提出發(fā)展策略：針對(duì)要聚焦的細(xì)分行業(yè)、價(jià)值鏈環(huán)節(jié)發(fā)展特點(diǎn)、成功要素，提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

4、訪談專家，驗(yàn)證并修正最終結(jié)論。