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為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面提升寶山工業(yè)園區(qū)公園綠地生態(tài)系統(tǒng)功能，進一步壓實保護發(fā)展生態(tài)資源的主體責(zé)任，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于全面推行林長制的意見》和《寶山區(qū)關(guān)于全面推行林長制的實施方案》的文件精神，結(jié)合寶山工業(yè)園區(qū)實際情況，特制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

通過實施“林長制”，落實責(zé)任，強化巡管，對區(qū)域內(nèi)綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生等進行有效監(jiān)管，全面實現(xiàn)全域綠化“面貌良好、環(huán)境整潔、設(shè)施規(guī)范、文明有序”的良好營商環(huán)境。

二、組織體系、工作職責(zé)和工作機制

(一)組織體系

按照分級管理、屬地負責(zé)、條塊結(jié)合原則，寶山工業(yè)園區(qū)管委會設(shè)立林長、常務(wù)副林長、副林長。林長由園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副林長由分管綠化建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副林長由黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

園區(qū)林長制辦公室設(shè)在建設(shè)管理部，園區(qū)常務(wù)副林長兼任主任，建設(shè)管理部、綜合管理部主要負責(zé)人兼任副主任，其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位，林長制辦公室配備相應(yīng)工作人員2名。

(二)工作職責(zé)

林長全面負責(zé)組織實施本地區(qū)林長制工作，對本行政區(qū)內(nèi)綠化資源保護發(fā)展負主要責(zé)任。常務(wù)副林長具體負責(zé)林長制工作的落實、推進和督查。副林長以各自聯(lián)系片區(qū)為責(zé)任區(qū)域分片包干，負責(zé)片區(qū)內(nèi)綠地資源保護和日常監(jiān)督檢查。

林長制辦公室，負責(zé)落實區(qū)林長制辦公室和園區(qū)林長的工作要求，建立健全志愿者隊伍及工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理巡查中已出現(xiàn)的占綠毀綠、綠化帶偷倒垃圾等涉綠違法違規(guī)行為，負責(zé)信息報送工作。

(三)工作機制

1.建立聯(lián)席會議制度。

由林長制辦公室牽頭，相關(guān)部門為成員單位，建立聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議商討綠地資源保護的相關(guān)事項，及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。各成員單位在林長領(lǐng)導(dǎo)下明確生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任，履職盡責(zé)、密切配合，形成部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。設(shè)立工作聯(lián)絡(luò)員1名，負責(zé)具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，建立各部門“接轉(zhuǎn)、辦理、督核”的工作制度。

2.建立檢查督導(dǎo)制度。

開展多形式檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進林長制工作。園區(qū)林長每季度檢查督導(dǎo)不少于1次，園區(qū)副林長每月檢查督導(dǎo)不少于1次。

3.建立日常巡查制度。

建立日常巡查工作制度，組建志愿者巡查隊伍并對公園綠地、居住小區(qū)綠化、社會單位綠化、重要干道通道河道兩側(cè)綠化等進行專業(yè)巡查和網(wǎng)格化監(jiān)管。

4.建立閉環(huán)管理制度。

堅持問題導(dǎo)向、分級負責(zé)，將巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、上級交辦的問題實行“四級”處置機制，打造管理工作閉環(huán)，提升問題處置高效。即：一般問題一線巡查員自行發(fā)現(xiàn)、自行及時處置;專業(yè)問題由一線巡查員發(fā)現(xiàn)上報至林長辦。由林長辦派單至專業(yè)部門處置;復(fù)雜問題由園區(qū)林長制辦公室召集聯(lián)席會議，與相關(guān)部門會商會辦;超出職能范疇的疑難問題經(jīng)園區(qū)林長同意后報區(qū)林長辦，爭取區(qū)級層面協(xié)調(diào)處置。

5.建立信息報送制度。

園區(qū)林長制辦公室定期向林長和區(qū)林長制辦公室報送工作進展、存在問題和意見建議等。按照有關(guān)工作要求，在每年年底前將本年度林長制工作實施情況報區(qū)林長制辦公室。

6.建立考核評價制度。

細化考核方案，強化監(jiān)督檢查，采用林長督查、專業(yè)巡查、群眾評價、投訴處置等方式，開展綠地資源的工作考評，將考核結(jié)果納入基層干部的年度績效考核;并作為干部選拔任用依據(jù)。

三、主要任務(wù)

(一)保護生態(tài)資源

以實施林長制為抓手，全面落實綠地管護責(zé)任主體，嚴(yán)格綠地規(guī)劃用途管制，實現(xiàn)綠地監(jiān)管全覆蓋。

(二)美化營商環(huán)境

結(jié)合綠化建設(shè)改造提升，美化園區(qū)營商環(huán)境。

(三)強化有效監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，完善綠化資源保護制度，提升監(jiān)管效率。

四、工作要求

(一)思想高度重視，狠抓責(zé)任落實

全面推行林長制，是繼推行河(湖)長制之后，進一步統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)治理的重大制度，事關(guān)人民群眾的生態(tài)福祉;是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐和打造美麗中國“上海案例”的現(xiàn)實需要;也是落實《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，建立健全最嚴(yán)格的林業(yè)綠化資源保護發(fā)展制度和解決生態(tài)資源保護發(fā)展問題的必然要求。各級林長和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)林長制要求，健全工作隊伍、明確工作任務(wù)、落實工作責(zé)任。

(二)推進“三個美麗”建設(shè)，提升城市品質(zhì)

結(jié)合寶山區(qū)《環(huán)境美化工程三年行動計劃》和“美麗家園”綜合整治目標(biāo)任務(wù)，加快重點區(qū)塊的綠化建設(shè)，尤其是對道路局部重點區(qū)域進行綜合性改造，提升環(huán)境品質(zhì)和城市風(fēng)貌，營造與“科創(chuàng)寶山”相匹配的營商環(huán)境及生活環(huán)境。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

園區(qū)林長辦公室是推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，把林長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立工作專班，明確責(zé)任分工，細化進度安排，制定工作方案、相關(guān)制度措施和考核辦法，保障必要的工作經(jīng)費，明確各部門及責(zé)任人員，確保林長制工作順利推行。林長制辦公室成員單位要切實履職盡責(zé)，形成工作合力。

(二)夯實工作基礎(chǔ)

開展巡查人員綠化知識培訓(xùn)，提高日常巡查發(fā)現(xiàn)能力。完善綠化資源保護巡查、處置程序。

(三)強化社會監(jiān)督

根據(jù)區(qū)林長制辦公室要求，在重要道路、河道和重點區(qū)域的綠地設(shè)置林長公示牌，公示養(yǎng)護管理目標(biāo)，公示林長、巡查人員信息，公布區(qū)、園區(qū)兩級林長制辦公室監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。大力開展林長制宣傳，形成推進林長制工作的良好氛圍，增強全社會愛綠植綠護綠意識。

(四)強化考核問責(zé)

每年由林長辦公室牽頭組織對各責(zé)任主體履職情況進行考核，考核結(jié)果作為各部門綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據(jù)。對工作突出、成效明顯的，予以通報表揚;對工作不力的，責(zé)成限期整改。

六、部門職責(zé)

制定林長制相關(guān)方案、計劃，傳達上級各類文件精神，聯(lián)合林長制辦公室各成員單位，做好落實推進工作;牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門召集林長制專題會議，研究處理重難點問題;負責(zé)林長制辦公室日常事務(wù)性工作;指導(dǎo)居民區(qū)、物業(yè)，切實做好林長制日常巡查、臺賬記錄、信息報送工作。