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《浦東新區(qū)推進特色產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展若干規(guī)定》表決通過

據(jù)浦東發(fā)布9月24日消息,為建設優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強的特色產業(yè)園區(qū),集聚產業(yè)創(chuàng)新要素資源,優(yōu)化全產業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境,打造世界級產業(yè)集群,9月23日,浦東新區(qū)人大常委會第七次會議表決通過了《浦東新區(qū)推進特色產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),將于10月15日正式施行。“作為上海市首部支持特色產業(yè)園區(qū)發(fā)展建設的法律性文件,也是浦東新區(qū)首部聚焦經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展的管理措施,這部管理措施的出臺充分體現(xiàn)了浦東運用法治思維和法治方式推進改革的理念,將進一步促進浦東產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展”。區(qū)人大常委會副主任劉宇青如是介紹。

  強化資源統(tǒng)籌

  特色產業(yè)園區(qū)的發(fā)展,“創(chuàng)新”是手段,“空間”是關鍵,這兩點在這部管理措施制定過程中都得到充分重視?!疤貏e是在資源配置、空間保障方面,體現(xiàn)出浦東改革的引領性和創(chuàng)新性”,區(qū)人大常委會相關委員在審議時表示。從內容來看,《規(guī)定》主要有三大創(chuàng)新:

  創(chuàng)新空間留白彈性適應機制。

  《規(guī)定》貫徹“底線約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的發(fā)展模式,明確符合產業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質項目,可以在戰(zhàn)略預留區(qū)落地。這一舉措將進一步破解產業(yè)發(fā)展面臨的“空間稀缺”瓶頸,充分保障浦東特色產業(yè)園區(qū)發(fā)展空間。

  創(chuàng)新資源要素統(tǒng)籌配置機制。

  《規(guī)定》明確由區(qū)級層面統(tǒng)籌配置特色產業(yè)園區(qū)內的重大產業(yè)項目建設所涉及的資源性指標。從原有的市場主體“逐一向部門求票”轉變?yōu)橹笜斯芾聿块T“主動一攬子供票”, 推動政府資源配置管理制度變革。

  創(chuàng)新產業(yè)用地出讓定價機制。

  《規(guī)定》貫徹引領區(qū)文件精神,明確支持特色產業(yè)園區(qū)采用新型混合用地方式出讓土地。這一舉措將“土地質量”和“產業(yè)潛力”相結合,進一步提高土地使用的效益,促進浦東特色產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。

  優(yōu)化運營模式

  浦東特色產業(yè)園區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展,已成功創(chuàng)建16家市級和12家區(qū)級特色產業(yè)園區(qū),成為帶動區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟動能轉換的“領頭雁”。在浦東加快打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國際國內雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的大背景下,此部管理措施的出臺將“進一步推動區(qū)域核心產業(yè)、重點產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展,為浦東實體經(jīng)濟質量變革、效率變革、動力變革注入強勁動能”,區(qū)人大法制委有關負責人表示。從內容來看,《規(guī)定》聚焦浦東特色產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展需要的“規(guī)劃、管理、運營、創(chuàng)新、服務保障”等五個關鍵點,著力構建特色產業(yè)園區(qū)全生命周期服務保障體系,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

  優(yōu)化特色產業(yè)園區(qū)運營機制。

  《規(guī)定》明確提出支持品牌化、專業(yè)化、國際化的各類園區(qū)開發(fā)運營主體或行業(yè)領先的社會資本參與園區(qū)發(fā)展工作。這一舉措將吸引更多知名投資機構參與浦東特色產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展,推動供應鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進一步提質升級。

  優(yōu)化項目引進培育支持機制。

  《規(guī)定》明確將制定創(chuàng)建標準,建立園區(qū)儲備庫,指導區(qū)級特色產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級特色產業(yè)園區(qū)。這一舉措將推動浦東區(qū)域特色產業(yè)園區(qū)朝著特色化、專業(yè)化、集約化、市場化方向發(fā)展,形成特色明顯、層次合理、功能集聚的園區(qū)產業(yè)生態(tài)。

  優(yōu)化支持政策高效供給機制。

  《規(guī)定》還提出支持納入上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍、支持納入市相關部門重點企業(yè)目錄、為符合條件的人才提供居留落戶等服務保障、提供金融資本支持等一系列舉措,通過更大力度的政策供給,為特色產業(yè)園區(qū)發(fā)展營造良好的經(jīng)營環(huán)境,幫助區(qū)域內特色產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)更好發(fā)展。


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