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位于上海歐陽路四達路196號的法蘭橋園區(qū)，原來承包給物業(yè)公司管理，由于物業(yè)管理不力，園區(qū)存在安全隱患。現(xiàn)在，通過政府有關(guān)部門和園區(qū)的共同努力，整頓效果明顯，風險得到初步整治。

　　上海法蘭橋創(chuàng)意園整體建筑面積48000平方米，由上海歐陽投資有限公司開發(fā)管理，整個園區(qū)建筑由11棟獨棟樓宇組成，法蘭橋園區(qū)功能主要為科技創(chuàng)新區(qū)、商業(yè)配套、二期創(chuàng)意園。法蘭橋園區(qū)業(yè)態(tài)將包括餐飲、零售、時尚文化、休閑娛樂、教狀育和辦公。

　　記者走訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，盡管整治情況已有好展，創(chuàng)業(yè)園雖然15號樓已設(shè)置欄桿等安全防護，但是陸陸續(xù)續(xù)還是有外來人員入住，園區(qū)管理還存在問題。園區(qū)臟亂差，違章嚴重，四川北路街道從提高居民群眾解憂，狠抓落實，繼續(xù)推進安全監(jiān)管。

法蘭橋創(chuàng)意園10號樓原為上海市電子管二廠的束館大樓，地上九層，地下一層共十層。法蘭橋總建筑面積約為1.7萬平米，建筑總高度為69.43米。地下室層高為2.4米，上部建筑一至八層層高均為6米，九層層高為5.5米，室內(nèi)外高差0.3米，結(jié)構(gòu)總高度為53.8米。法蘭橋建筑經(jīng)過幾次改建，可查最近改建于1975年，距今35年。

　　2018年就有群眾舉報，后經(jīng)專家科技鑒定，發(fā)現(xiàn)存在問題嚴重：1、法蘭橋園區(qū)的所有大樓，經(jīng)檢測抗震能力均不符合國家標準要求；2、園區(qū)所有大樓，客觀上均不曾改建、重建成符合國家標準要求的商務(wù)辦公大樓；3、園區(qū)所有大樓，改建、重建后均不曾取得政府有關(guān)部門重新確認，均屬于不合法建筑；4、園區(qū)所有大樓，從2010年至今，使用性質(zhì)一直是廠房；5、園區(qū)存在大量違章建筑，包括不限于整層加蓋、局部鋼結(jié)構(gòu)搭建；6、歐陽公司后續(xù)承租期間，需要為園區(qū)抗震加固、拆違并恢復(fù)原狀、修繕等事宜，支出巨額資金。7、法蘭橋園區(qū)的15號樓、26號樓，是危房。

　　記者在《歐陽路196號10#、26#樓結(jié)構(gòu)加固設(shè)計專家評審會會議紀要》上看到：

　　園區(qū)10#、26#抗震能力不達標；政府各部門明確要求必須抗震結(jié)構(gòu)加固，且必須專業(yè)單位設(shè)計、有資質(zhì)的單位施工。

　　同濟大學建設(shè)工程抗震鑒定委員會出具的《抗震鑒定報告》。根據(jù)鑒定報告，園區(qū)所有大樓抗震能力均不達標。

　　《上海越瑤餐飲管理有限公司與上海歐陽投資有限公司房屋租賃合同糾紛一審民事判決書》，虹口法院意見：被告歐陽公司出租給原告的房屋原為廠房，拆除后重建為目前的玻璃房，因重建未經(jīng)相關(guān)部門合法審批，在相關(guān)部門未重新確認之前，該房屋不是合法建筑。因此，原、被告就該房屋簽訂的租賃合同應(yīng)為無效。

　　虹口區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，虹口區(qū)政府各部門聯(lián)合發(fā)布《限期搬離與隱患整治告知書》。虹口區(qū)政府明確指出：園區(qū)15號樓的使用性質(zhì)是廠房。

　　1#、10#的抗震結(jié)構(gòu)加固設(shè)計單位、施工單位，均指出違章增建的夾層，會“導(dǎo)致大樓的結(jié)構(gòu)不安全”，要求“不得進行加任何夾層”。

　　有關(guān)部門明確指出，法蘭橋創(chuàng)意園區(qū)26號大樓沒有合法房屋產(chǎn)證；26號大樓對外經(jīng)營性出租不合法；26號大樓不得對外經(jīng)營性出租；市場慣例約定無產(chǎn)證房屋對外出租需要取得原房東明確授權(quán)；上海廣電資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司沒有授權(quán)歐陽公司可以將26號大樓對外經(jīng)營性出租。

　　按照專家科技鑒定結(jié)果和現(xiàn)實情況，2019年，虹口區(qū)政府對法蘭橋15號公寓樓進行安全隱患整頓，在樓大門和重要位置貼有關(guān)部門告示圖，在政府強力的整頓和管理下，園區(qū)15號迫于2020年疫情壓力暫停經(jīng)營半年，2021年上半年，曾經(jīng)整頓的園區(qū)有死灰復(fù)燃，違章建筑陸續(xù)住人，堆放物品和辦公，無論是對入住人士和政府，以及對周邊的群眾造成嚴重影響。

　　按照《市安委會辦公室關(guān)于深刻吸取近期典型火災(zāi)事故教訓(xùn)切實加強安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作的通知》的有關(guān)要求，由四川北路街道安委會牽頭組織房管、消防、公安、城管、市場監(jiān)管等部門以及安全應(yīng)急隊、實有人口管理聯(lián)勤隊、綜治社保隊等工作力量在2019年11月18日下午，對該處場所開展第一次集中安全整治。

　　法蘭橋園區(qū)歐陽路196號13-15號樓的智善佳公寓因存在著消防違法、違法居住等各類突出風險和隱患。自2019年11月以來，虹口區(qū)四川北路街道安委會按照《市安委會辦公室關(guān)于深刻吸取近期典型火災(zāi)事故教訓(xùn)切實加強安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作的通知》的有關(guān)要求，牽頭組織房管、消防、公安、城管、市場監(jiān)管等部門以及安全應(yīng)急隊、實有人口管理聯(lián)勤隊、綜治社保隊等工作力量在連續(xù)多次對該場所開展安全隱患的集中整治行動。

　　通過張貼通告、依法約談、法律告誡、逐戶告知、安裝鐵門等方式，并采取行政處罰、行政強制等措施，對152間違法使用的房屋全部進行了人員清退、物品搬空等，并在2019年12月3日上午，由街道安委辦配合區(qū)消防支隊對該處場所2-4樓進行了依法強制關(guān)停。該處場所突出風險隱患已經(jīng)得到了有效處置。

2021年5月，事隔一年后，法蘭橋創(chuàng)意園開發(fā)商上海歐陽投資有限公司無房產(chǎn)證的26號樓均出租，并且無論白天黑夜燈火通明。早期租戶沒有產(chǎn)證辦不了營業(yè)執(zhí)照，三天二頭換租戶。原來封鎖的公寓樓早已開門營用，一樓的超市貨品堆滿出入口，靠近大門口的消防通道分別開了餛飩店和另一頭的順風快遞，走廊停滿了運輸貨物的車倆，有時人也擠不過去。

　　公寓里面，密密麻麻的 房間又住人了，二樓走廊貼著辦公招商字樣，整棟樓已完全恢復(fù)商業(yè)化經(jīng)營！有市民反映，園區(qū)規(guī)劃是否有公寓人員入住的資質(zhì)和手續(xù)，商業(yè)招商是否符合具備商業(yè)樓的要求，另外在以往的整改中是否已整改完善，文件手續(xù)可在？

　　為此，有關(guān)部門要進一步強化管理，深化鞏固無違街園創(chuàng)建成果，穩(wěn)定園區(qū)動態(tài)，街道對違法安全隱患保持嚴防嚴控、應(yīng)整盡查的高壓態(tài)勢，做好排查違建隱患，切實提升社會治理和城市管理水平。